论坛动态
中国智慧城市论坛对接漯河市,绿色智慧城市受关注
绿色智慧城市签约高县
江安县绿色智慧城市签约
新年第一签,绿色智慧城市签约达旗
绿色智慧城市≠智慧城市+绿色,那是什么?
2019第九届中国智慧城市大会盛大召开
AI升级2019智慧城市
中国智慧城市论坛与绿色智慧城市联盟达成合作
智慧城市实战专家推荐20名
2018年第二批智慧城市家名单
   活动计划
2018智慧城市全国行江苏站 11月
2018智慧城市全国行河南站 11月
2018智慧城市全国行重庆站 10月
2018年智慧城市全国行江西站 9月 已举办
2018年智慧城市全国行湖北站 8月 已举办
2018年智慧城市全国行安徽站 7月 已召开
2018年智慧城市全国行四川站 6月 已召开
2018年智慧城市全国行山东站 5月 已召开
2018年智慧城市全国行陕西站 4月 已召开
平安集团智慧城市组团合作交流会 3月 已召开
    首页 - PPP - PPP模式助力打通从“绿水青山”到“金山银山”
点击:51        时间:2019-11-20 09:28:25

  中国网11月18日讯(记者吴琼静)“国家发展改革委将坚持创新与规范并重,更加充分发挥PPP模式的积极作用”,国家发改委副秘书长高杲16日在出席第四届“中国PPP论坛”时致辞指出,PPP模式的持续健康发展对提高社会资本的投资信心,引导社会投资方向,促进有效投资具有重要的意义。

  规范引导PPP模式守正创新

  据高杲介绍,根据全国PPP监测服务平台的数据,截止到11月初,各地正在推进的PPP项目近7000个,总投资约9万亿元。其中城市基础设施、社会事业、交通运输、生态环保占全部项目个数和总投资规模的比重接近90%。

  高杲表示,近年来国家发展改革委会同有关部门推广PPP模式,不断强化对PPP操作的制度约束和规范引导,积极鼓励民间资本参与PPP项目,增加PPP项目的合理回报,在铁路、林业等领域推广了一批试点示范项目。“国家发展改革委将坚持创新与规范并重,更加充分发挥PPP模式的积极作用”,高杲指出,各地应依法依规履行投资管理程序,提高PPP项目论证和决策的科学性,为PPP健康发展创造良好的体制环境。

  “PPP模式要想行稳致远,必须坚持守正创新,即在规范的前提下进行创新。”国家发展改革委投资司副司长韩志峰对此也表示赞同,创新是PPP模式发展的核心动力,但是其前提应该是保持合理的规范性。同时,应与时俱进、因地制宜地推进PPP。“我们不要一刀切,不要层层加码,否则可能会导致偏离预期的效果。”

  PPP模式助力打通从“绿水青山”到“金山银山”

  清华大学中国发展规划研究院副院长、中央财经领导小组办公室经济二局原副局长董煜在发言中表示,党的十八大以来,中央对生态文明建设的重视提到了前所未有的新高度,所取得的成就在国际上也得到了充分认可。但由于污染本身是有韧性的,生态环境是慢变量,目前我们的资源约束依然趋紧、生态系统依然脆弱、环境污染依然严重。为了明年全面建成小康社会的目标,中央为此专门部署了三大攻坚战,污染防治攻坚战就是其中之一。而其中最重要的一项任务,就是要做好生态修复工作,要像故宫修复文物一样,去治疗自然受伤的角落。应落实中央提出的“山水林田湖草是一个生命共同体”,应充分考虑到自然要素的平衡,“要避免‘头痛医头、脚痛医脚’,一定要制定规划方案,针对源头进行整体保护、系统修复、综合治理。”

  如何才能打通从“绿水青山”到“金山银山”?董煜认为,生态产品价值论广为大家所接受,保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程,就是保护和发展生产力。有了生态产品的价值衡量,就可以提供“有利可图”的愿景,从而形成对投资者的激励机制。具体的做法跟PPP的理念是天然吻合的:需要建一整套合理的机制、要有一个市场和平台、以及一批专业化企业。“只有这样,才能实现可持续发展的可持续资金支持。”

  根据中国人民银行测算的数据显示,“十三五”期间我国绿色经济每年需投入约3%的GDP规模。其中,政府出资约为10%-15%,社会资本占比约为85%-90%。至2019年6月末,全国PPP综合信息平台项目库中涉及污染防治与绿色低碳项目累计有5000余个,投资额高达4.9万亿元。

  中美绿色基金董事长,中国国际经济交流中心特聘研究员徐林认为,从实践中来看,绿色低碳产业中的投资机会非常多。“随着老百姓对绿色和生态环境改善需求的提高,整个社会无论是企业还是个人,都越来越多的愿意为‘绿色’买单,已经形成了巨大的市场需求。”因改善生态环境所形成的生态效益会不断外溢,让整个社会受益。“政府应当给与合理的补偿”,徐林认为,这可以给投资人更好的回报保障,从而激励等多的投资者去从事绿色低碳相关产业的投资。徐林还建议,应构建市场化的绿色资产交易机制。

  PPP模式助推绿色“一带一路”发展

  联合国欧洲经济委员会经济合作与贸易司司长杰弗里汉密尔顿(Geoffrey Hamilton)认为,应构建以人为本的PPP模式评价体系。他强调,“一带一路”倡议与联合国可持续发展目标是相统一的,两者互利共赢与积极的溢出效应将会在未来逐步显现。

  清华大学PPP研究中心主任、光大国际总裁王天义介绍了采用PPP模式在“一带一路”沿线国家的进展。由光大国际主导的越南垃圾焚烧发电厂项目获得了极大成功,深受当地政府和老百姓的欢迎。王天义表示,“一带一路”沿线国家以发展中国家居多,大多面临着推动绿色可持续发展资金不足、经验技术缺乏的局面,绿色PPP模式将逐步成为推进绿色“一带一路”发展的新动力。

  本届论坛由国家发展和改革委员会、联合国欧洲经济委员会指导,清华大学PPP研究中心承办,来自产官学界的数百位代表围绕“绿色PPP与区域可持续发展”主题进行研讨。

QQ图片20180208135017.jpg